Resumo Este artigo centra-se na problemática sobre como os atores políticos e administrativos se relacionam, concentrando-se na seleção de altos funcionários públicos como peças-chave no processo de implementação de políticas públicas. Em relação à metodologia adotada, foram realizadas uma revisão da literatura e uma análise documental, bem como a aplicação de um questionário on-line para altos funcionários que ocupavam cargos gerenciais entre 2004 e 2011 (n = 964). Em todas as análises, foram considerados estatisticamente significativos os resultados dos testes de hipóteses, com um valor de p igual ou inferior a .05 (p ≤ .05). A análise permitiu confirmar dois componentes/critérios principais que estão na fonte da seleção de altos funcionários públicos (políticos e profissionais) e, dentro de cada um, os respetivos fatores que os compõem. Pudemos reconhecer que o componente político tem seu peso, mas não foi possível confirmar completamente a hipótese de que, em Portugal, os fatores que influenciaram a seleção de altos funcionários públicos eram predominantemente políticos.

Abstract This article addresses the issue of how political and administrative actors relate to each other, focusing on the selection of Senior Civil Servants as key actors to implement public policies. A literature review and documental analysis were carried out, and an on-line questionnaire was applied to Senior Civil Servants in managerial positions in Portugal between 2004 and 2011 (n = 964). The results show that, in all cases, the p-value was equal or less than .05 (p ≤ .05). The analysis allowed us to confirm two main criteria used for the selection of Senior Civil Servants (political and professional) and their respective factors. Despite indicating that the political criterion somehow plays a role in the selection of public officials in Portugal, the study could not confirm the hypothesis that political factors are predominant when hiring senior civil servants in the country.

Resumen Este documento respalda la problemática acerca de cómo los actores políticos y administrativos se relacionan, enfocando particularmente la selección de altos funcionarios públicos como clave en el proceso de implementación de políticas públicas. Con respecto a la metodología utilizada, se realizaron una revisión de la literatura y un análisis documental, así como la aplicación de un cuestionario online a altos funcionarios que ocuparon cargos gerenciales entre 2004 y 2011 (n = 964). En todos los análisis se consideraron estadísticamente relevantes los resultados de dos pruebas de hipótesis con un valor de p igual o inferior a .05 (p ≤ .05). El análisis permitió confirmar dos componentes/criterios principales que están en la fuente de la selección de altos funcionarios públicos (políticos y profesionales) y, dentro de cada uno, los respectivos factores que los componen. Pudimos reconocer que el componente político tiene su peso, pero no fue posible confirmar completamente la hipótesis de que, en Portugal, los factores que influyeron en la selección de los altos funcionarios públicos fueron principalmente políticos.

Se defiende crecientemente que los modelos híbridos se constituyen como la mejor configuración político-administrativa, una vez que se concilian los valores de la confianza, del mérito y de la neutralidad. Esta conjugación de valores gana una especial importancia cuando es aplicada a los métodos utilizados para la selección de los dirigentes de la administración pública. Efectivamente, son estos métodos que, en gran medida, contribuirán para la caracterización de los diferentes tipos de configuraciones político-administrativas. Teniendo como escenario este contexto, este artículo procura explorar el modelo de configuración político-administrativa existente en Portugal, en un ensayo para identificar las idiosincrasias que no permiten todavía clasificarlo como modelo híbrido, pero apuntando pistas en el sentido de promover un perfeccionamiento del mismo, así como de los métodos de selección de los dirigentes públicos.

Advoga-se crescentemente que os modelos híbridos se constituem como a melhor configuração político-administrativa, uma vez que conciliam os valores da confiança, do mérito e da neutralidade. Esta conjugação de valores ganha especial relevo quando aplicada aos métodos utilizados para a selecção dos dirigentes da administração pública. Com efeito, são estes métodos que vão, em larga medida, contribuir para a caracterização dos diferentes tipos de configurações político-administrativas. Tendo como cenário este contexto, este artigo procura explorar o modelo de configuração político-administrativa existente em Portugal, ensaiando identificar as idiossincrasias que não permitem ainda classificá-lo como modelo híbrido, mas apontando pistas no sentido de promover um aperfeiçoamento do mesmo, assim como dos métodos de selecção dos dirigentes públicos.

Les modèles hybrides apparaissent de plus en plus comme la meilleure configuration politico-administrative, dans la mesure où ils concilient les valeurs de la confiance, du mérite et de la neutralité. Cette conjugaison de valeurs prend toute son importance lorsqu’elle est appliquée aux méthodes de sélection des dirigeants de l’administration publique. Ce sont en effet ces méthodes qui vont, en grande partie, contribuer à caractériser les différents types de configurations politico-administratives. Dans ce contexte, cet article explore le modèle de configuration politico-administrative au Portugal, en essayant d’identifier les idiosyncrasies qui ne permettent pas encore de le classer en tant que modèle hybride, mais en donnant des pistes afin de promouvoir son perfectionnement, ainsi que celui des méthodes de sélection des dirigeants publics.

It is increasingly argued that hybrid models represent the best politico-administrative configurations, since they reconcile the values of trust, merit and neutrality. This combination of values gains special significance when applied to the methods used to select senior public service managers. It is, in fact, these methods that are going to contribute to a large extent to a characterisation of the different types of politico-administrative configurations. Against this background, this article seeks to explore the politico-administrative configuration/model that exists in Portugal. It attempts to identify the idiosyncrasies that do not yet allow it to be classified as hybrid, while proposing leads on ways of promoting improvement in the model and the methods of selecting public service managers.